Nicolas Sarkozy et la chancelière allemande Angela Merkel à Bruxelles le 4 février 2011L'Allemagne et la France ont proposé vendredi un "pacte" visant à renforcer la discipline et la coordination au sein de la zone euro pour éviter de nouvelles crises de la dette, une initiative très influencée par Berlin et déjà critiquée.
Vendredi, les dirigeants européens n’ont pas trouvé une réponse globale à la crise de la zone euro et ils se sont quittés divisés à l'issue du premier sommet européen de l’année.
Sur le fond, les Vingt-Sept sont divisés sur la manière de réformer la Facilité européenne de stabilité financière (FESF) et sur les contreparties demandées par l'Allemagne, à travers un "pacte de compétitivité" préparé à Berlin et endossé par Paris.
Sur la forme, les États membres ont reproché à Nicolas Sarkozy et à Angela Merkel d’avoir « préempter les débats », comme ils l'avaient déjà fait en octobre dernier lors de la déclaration de Deauville sur la réforme du Pacte de stabilité et de croissance.
Selon un diplomate qui a suivi les débats le ton est vite monté, le Premier Ministre Polonais Donald Tusk s’est senti « insulté » et a demandé à Nicolas Sarkozy et Angela Merkel s'ils pensaient réellement qu'ils avaient le droit de traiter tous les autres de cette manière. Il s'est senti insulté"
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La chancelière allemande Angela Merkel et le président français Nicolas Sarkozy devait présenter à leurs partenaires européens une proposition pour créer un "pacte de compétitivité" avec pour objectif de renforcer la discipline et la coordination des politiques économiques au sein de la zone euro, en échange d'un renforcement du Fonds de secours pour les pays en difficulté.
Or peu après l'ouverture du sommet, et alors que les autres dirigeants continuaient d'être réunis, le président français et la chancelière allemande ont décidé de faire une déclaration commune à la presse , dans laquelle ils ont présenté ce pacte de compétitivité.
Ce projet prévoit que les États membres suivent des objectifs communs en matière de retraite, avec un recul de l'âge de départ en retraite si nécessaire, de dette publique avec des plafonds contraignants, tel que l'Allemagne l'a inscrit dans sa constitution en 2009, ou de politique salariale. Dans ce domaine de la politique salariale, le "pacte" propose la suppression de l'indexation des salaires sur l'inflation dans les pays qui la pratiquent, comme la Belgique, le Luxembourg ou le Portugal.
Peu après l'ouverture du sommet, et alors que les autres dirigeants continuaient d'être réunis, le président français et la chancelière allemande ont décidé de faire une déclaration commune à la presse dans laquelle ils ont présenté ce pacte de compétitivité qui consisterait à renforcer de renforcer la discipline et la coordination des politiques économiques au sein de la zone euro, en échange d'un renforcement du Fonds de secours pour les pays en difficulté.
Ce projet prévoit que les capitales suivent des objectifs communs en matière de retraite, avec un recul de l'âge de départ en retraite si nécessaire, de dette publique avec des plafonds contraignants, tel que l'Allemagne l'a inscrit dans sa constitution en 2009, ou encore de politique salariale.
Pour résumer, ce pacte comprendrait six mesures, destinées à améliorer le potentiel de croissance et la compétitivité de la zone euro, dont notamment de proposer un cadre commun pour lier l'âge de la retraite à l'évolution de la démographie, mettre fin aux systèmes d'indexation des salaires sur l'inflation dans les pays qui les pratiques, comme la Belgique, le Luxembourg ou le Portugal., ou encore l'inscription d'une "règle d'or" budgétaire dans les constitutions nationales.
La Belgique, le Luxembourg, l’Autriche, et l’Espagne - ont déjà fait savoir qu'ils n'accepteraient pas certaines des propositions.
Le Premier ministre belge Yves Leterme a vivement rejeté, vendredi, la proposition franco-allemande qui impliquerait la suppression dans son pays de l'indexation des salaires sur les prix.
"Il doit y avoir plus de coopération économique, mais les États membres doivent avoir l'espace de mener leurs propres politiques", a expliqué Yves Leterme, en marge du sommet, … » "Je ne suis pas contre la convergence économique, mais nous devons laisser les moyens d'y parvenir dans les mains des États membres" ……. "Chaque État membre a ses propres accents, ses propres traditions. Nous n'accepterons pas que notre modèle de concertation sociale soit détricoté" …
Après le sommet, Angela Merkel s'est déclarée satisfaite de la réponse à ses propositions mais Nicolas Sarkozy a souligné qu'il ne s'agissait pas "d'imposer à tout le monde la même chose".
"Il n'y a pas de rigidités", a-t-il insisté.
Le président du Conseil européen Herman Van Rompuy sera chargé de préparer ce pacte en vue du sommet des 24 et 25 mars
Les dirigeants Européens forment l’espoir de trouver un accord d'ici fin mars sur la réforme du Pacte de stabilité et de croissance, à cet effet un sommet spécifique des chefs d'État et de gouvernement de la zone euro sera organisé d'ici là, afin de rapprocher les positions, Angela Merkel a précisé qu'il aurait lieu après le 9 mars,
Le tout en vue d'un accord final avec le Parlement européen en juin
Les Européens devront également se mettre d'accord sur la réforme du FESF, qui pose encore plus de problèmes.
Une série d'options sont actuellement envisagées ou à l’étude, comme de permettre au FESF d'acheter des obligations des pays en difficulté sur les marchés primaire ou secondaire, de prêter des fonds à un pays pour racheter ses propres obligations ou d'émettre des lignes de crédit dites flexibles, comme le fait déjà le Fonds monétaire international.
Mais les autorités allemandes refusent de s'engager sur une telle intervention "de précaution" du FESF et veulent conserver la condition d'une utilisation du fonds uniquement en dernier recours.
D’après les médias, une source française aurait confiée. : "Sur le FESF, nous avons une sensibilité différente à celle de nos amis allemands", tout en soulignant « que si Berlin est réticent il n'y est pas non plus hostile »
Selon d’autres « sources » participant aux négociations, Berlin serait susceptible d'accepter que les garanties fournies au FESF soient augmentées afin de relever la capacité réelle d'emprunt.
Les taux d'intérêt auxquels les prêts aux pays en difficulté sont servis pourraient être revus à la baisse.
Les États entendent en outre mener à bien d'ici fin juin une nouvelle série de tests bancaires afin d'assainir le secteur et rassurer les investisseurs.
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parenthèse :
( Au sujet de la politique salariale, préconisée par le couple franco-allemand, rappelons que le système d’indexation des salaires sur l’inflation est régulièrement critiqué par la Banque centrale européenne (BCE), au motif que de tels mécanismes créent des risques de spirale inflationniste, particulièrement sensibles quand les prix à la consommation augmentent. Le président de la BCE, Jean-Claude Trichet, a demandé à plusieurs reprises la suppression de ces systèmes de relèvement automatique des salaires en fonction de la hausse des prix .En Belgique, les salaires sont automatiquement augmentés en fonction de la hausse des prix à la consommation. Au Luxembourg, le Premier ministre Jean-Claude Juncker a souvent défendu ce mécanisme, créant des polémiques avec le gouverneur de la Banque centrale nationale Yves Mersch, également membre du conseil des gouverneurs de la BCE, qui y est opposé.)
Revue de presse :
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